2019년 라틴아메리카와 카리브 지역 재정 파노라마

Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe 2019: políticas tributarias para la movilización de recursos en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Autor institucional: CEPAL

Signatura: LC/PUB.2019/8-P ISBN: 9789211220162 136 p. Editorial: CEPAL marzo 2019

2018년 라틴아메리카와 카리브지역에서 재정 보강과정이 지속되었다. 라틴아메리카 재정상태가 개선된 것은 일차적 지출의 감소로 인한 것이고, 이는 주로 자본 지출을 감소시킴으로 가능한 것이었다. 그러나 이러한 조정정책에도 불구하고 전체 외채는 늘어났고 여러 국가에서 증가세를 보였다. 반면, 카리브 지역에서는 괄목한만한 흑자를 보이고 있고, 2018년 특히 공공수입확대를 보였다. 이러한 노력의 결실로 카리브 지역 외채는 여전히 총량은 엄청나긴 하지만 다소 감소하였다. 

2019 파노라마에서는 지속가능한 발전을 위한 목표를 얼마나 충실히 이행하는가를 보기 위해 조세정책이 이에 얼마나 기여하고 있는지를 점검한다. 조세수입을 확보하는 방편 중 하나로 디지털 경제에 세금을 부과하는 것이 있다. 현재 이 지역에서 디지털 경제는 급격히 성장세에 있기 때문이다. 따라서 조세 정책 또한 생산과 소비의 패턴의 수정에 따라 적응해야 할 것이다. 그리하여 화석연료사용을 줄이고 공공건강을 증진하기 위해 기여해야 할 것이다.

마지막으로 재정적 인센티브가 자원의 이동을 제한하는 점을 분석하되, 이러한 인센티브들이 효율적인 투자를 이끌도록 한다면 지속가능하며 통합적인 성장에 기여할 수 있다고 분석한다.

El proceso de consolidación fiscal en América Latina y el Caribe continuó durante 2018. La mejora de la posición fiscal en América Latina fue resultado de un recorte del gasto primario, principalmente a través de los gastos de capital. A pesar de este ajuste, la deuda pública bruta está en alza y presenta aumentos en varios países. En cambio, los países del Caribe siguen generando superávits primarios sustanciales, que en 2018 fueron impulsados por un incremento de los ingresos públicos. Como resultado de estos esfuerzos, el nivel de su deuda pública bruta ha bajado, aunque se mantiene elevado.

El Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe, 2019 examina el papel de la política tributaria como herramienta para contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Una manera de fortalecer la recaudación es abordar los desafíos de gravar la economía digital, cuyo peso ha crecido de forma exponencial. La política tributaria también puede modificar patrones de producción y consumo a fin de incentivar la descarbonización de la economía y mejoras en materia de salud pública. Finalmente, se analiza el hecho de que el uso de incentivos fiscales limita la movilización de recursos, pero se plantea que, si dichos incentivos fueran orientados de forma efectiva hacia la inversión, podrían contribuir al crecimiento sostenible e inclusivo.